黄奇帆:推进长三角一体化,建设高水平开放平台

【2019-01-09】


上海发展研究基金会和上海社会科学界联合会于1月9日举办了第146期上海发展沙龙,重庆市原市长、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆先生作了题为“国际经贸格局的重大变化和长三角一体化”的演讲,以下是演讲的主要内容。 
 

一.国际贸易格局近二十年发生了深刻变化

(1)国际贸易重心从最终产品转移到中间品

从上世纪90年代至今的20多年里,世界贸易格局发生了深刻变化。1990年以前,世界贸易主要是国与国之间的产品贸易,全世界的产品贸易占总贸易的80%以上。随着全球化不断发展、国际分工日益深化,形成了“三链”,即全球化的产业链、供应链、价值链。商品贸易不再是简单的产品贸易,而是产品内的贸易,国际贸易重心从最终产品贸易转移到中间品贸易。2010年以来,全球贸易中最终产品只占总贸易额的40%,约有60%是零部件、配件、原材料的贸易。原来是一个企业在一个国家里做一个产品,现在是几十个国家几百个企业一起生产做一个产品。到2017年,全球70%以上的贸易量已经是零部件和原材料之间的互通有无。

(2) “三零”原则成趋势

在这种情况下,即使一国的关税和非关税壁垒很低,但在全球产业链中多次中间品贸易壁垒的积累也会大大提高贸易成本。同时,国际上对由于各国补贴所造成的产业链上的不公平竞争也非常敏感。因此,零关税、零补贴、零非关税壁垒“三零”原则越来越成为趋势。中国经过40年改革开放,已经成为了世界制造大国,有很强的竞争力,“三零”原则对中国其实是最有利的。

(3)“三零”国家致力于统一标准

三零原则一旦确立,实际上国与国的边界线就放开了,几个签协议国家就融合在一起了。国与国之间的竞争,集团与集团之间的竞争,就表现在各种标准上,就是要求用统一的产业链标准、统一的劳动力标准、统一的劳动保障标准、统一的生态环保标准、统一的知识产权标准、统一的营商环境标准、统一的市场准入标准。

(4)产业链集成化、供应链系统化、价值链枢纽化

有世界影响力的跨国公司,掌握产业链,从上游、中游、下游形成产品的集群,不是一个大企业直接建了很多车间生产各种零部件,而是分包到全世界的几十个地方的上千家企业,分包给质量好、出货快、成本低的企业,这是产业链的集群化。这个集群首尾相连,由龙头老大掌控,从研发设计,到零部件制造,到整机组装,到物流运输,再到各种专利保护,以至于销售、结算,这是供应链的系统化。贸易每个环节的运转都要付钱,要结算。千千万万个企业在全世界各地,如果各自搞结算的话,非常麻烦。所以在这20年里,跨国公司全球产业链的结算不是在各个国家,也不一定在自己本国总部,往往是在世界上的自由贸易区,利用离岸金融进行结算,不受当地国家的外汇管理,非常方便,这是价值链的枢纽化。因此,现代国家的企业竞争,一靠技术,二靠资本,三靠“三链”——产业链、供应链、价值链,中国企业要努力打造自己的“三链”,提高竞争力。

(5)数字贸易不断发展

在当下的国际贸易格局里,数字贸易不断发展,虽然其总量还很小,但是增长速度极快,每年25%的增长,大体上三年翻一番。中国在数字贸易方面,以BIT公司为代表,已经在世界上走在前面了,中国平均的电子商务和数字化程度已经高于世界平均水平了。我们的规模大,能力强,就有可能引领世界,并在某种程度上制定游戏规则,让世界来遵守我们的规则。

 
二.如何推进长三角一体化

(1)掌握战略性新兴产业的灵魂

在我国设定的九大战略性新兴产业里,长三角在10-20年后在这些产业的比重应该占到40%-50%,也就是说,长三角的传统制造业可以不再着力发展,着力发展的应该是战略新兴制造业。这些产业既然是全球化的,就应该将其上中下游的产业链、供应链、价值链控制在长三角,不一定是都在长三角布局,布局在全国各地、全世界各地都可以,但这个产业链灵魂、神经、枢纽应该由长三角地区的企业掌控。

(2)形成一体化的贸易流和物流

长三角有那么好的机场、港口、铁路、高速公路,是中国最佳的水陆空交通枢纽。要利用这个格局,把长三角和世界上的转口贸易、货物贸易、服务贸易,以及跨境电子商务贸易做起来,形成贸易流和物流的一体化。

(3)加强金融中心的集聚作用

长三角地区有那么多的金融机构,有比较成熟的资本市场、外汇交易市场,要利用这个金融中心的条件,把产业链融资和价值链结算枢纽逐渐整合到长三角。

(4)发展数字经济

长三角地区,特别是上海,要成为大数据、云计算、互联网、物联网、人工智能的产业基地,这本身就是一个上万亿产值的产业链,而且是没什么污染的。大数据、云计算、智能化这些东西,和城市结合就叫智慧城市,和工业结合就变成工业制造4.0,和金融结合就是金融科技,它具有催化和转化的作用,要把互联网、数字经济、数字贸易,大数据、云计算这个体系在长三角率先发展起来。

(5)联络长江经济带城市群

上海应该是长江经济带的总联络。长江经济带现在有三个城市群,西部的成都重庆城市群、中部的长沙武汉城市群、下游的长三角城市群,但相互之间缺少联络,各管各的,成块状发展。要把长江经济带变成一个有灵魂有联络有真正经济要素脉络相通的城市群,要靠上海牵头带动的长三角的四个超级大城市,跟武汉、长沙互动,进一步跟成都、重庆互动,联络以致带动整个长江经济带的大发展。

 
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