最近，国际地缘政治和地缘经济出现一些新情况。从特朗普总统在APEC峰会和达沃斯论坛的演讲、美国国情咨文和国家安全战略报告的内容来看，美国已明确将中国视为战略对手。此外，除美国以外的11个国家已就CPTPP（ComprehensiveProgressive Trans-Pacific Partnership）协议基本达成了共识。与美国政府换届初期相比，我国媒体对特朗普政策及其他地缘政治、经济因素的关注已明显减少，对这些情况的解读往往是片面和不正确的。例如，特朗普在达沃斯论坛上针对TPP的表态被我国媒体错误地解读为美国对TPP的“回心转意”。究竟如何准确解读上述新情况？地缘政治和地缘经济形势会向哪些方向发展？我国可以采取哪些应对措施？上海发展研究基金会于2018年2月8日举行圆桌座谈会，专门讨论了上述问题。上海发展研究基金会秘书长兼副会长乔依德，上海社科院国际问题研究所常务副所长刘鸣，复旦大学国际问题研究院教授任晓，上海WTO事务咨询中心业务总监、上海对外贸易学院教授冯军，上海WTO事务咨询中心研究员姚为群，上海发展研究基金会副会长张立平等嘉宾先后进行了发言并讨论。
1.如何理解当前地缘政治和地缘经济的新情况？
关于中美关系，与会专家认为，美国对华政策的立场既有“变”又有“不变”的方面。首先，美国的对华具体策略确实发生了一些变化。虽然“美国第一”是特朗普一贯的执政理念，但是由于人员没有到位等原因，特朗普政府在执政初期缺乏一套严谨的策略，从而使得美国对华政策的立场有些混乱。然而，大约从2017年年中开始，随着开始准备国家安全战略、核态势评估等报告，特朗普政府很可能重新评估了对华策略。其次，美国的对华总体战略没有变化。无论是特朗普还是奥巴马，他们都认为中国的崛起会给美国带来挑战。奥巴马试图通过“亚洲再平衡”战略在经济、军事等各方面遏制中国；特朗普则不认可包括TPP在内的多边贸易规则，更多地通过双边手段迫使中国减少对美贸易顺差。最后，美国国家安全战略报告是总统和建制派观点的融合。共和党建制派更关心国家安全方面的问题，他们认为美国应处理和中国在贸易、话语权、军事等各方面的竞争关系。而特朗普的想法更多地是在贸易、制造业就业等方面。
关于朝核问题，与会专家认为，韩朝关系在平昌冬奥会期间出现的缓和是暂时的，因为朝鲜核问题没有得到解决。朝鲜根本不愿意谈核问题，而是想拖延核问题，甚至想达到分化韩美关系的目的。事实上，朝鲜在过去几十年内反复地采用了类似的拖延战术。如果韩朝之间的交流未能触及核问题，那么在平昌冬奥会结束后半岛局势可能随时再度陷入紧张的状态。
2.地缘政治和地缘经济形势会向哪些方向发展？
关于中美关系，与会专家认为，美国将会对中国施加更大的压力。在经济方面，特朗普执政第一年，美国贸易赤字不降反升，这可能会刺激特朗普发起更多的对华贸易调查。这些调查的结果非常可能对中国不利，因为美国掌握了相当多的证据。此外，美国会在对华科技输出等方面设置更多的限制。在其他方面，美国可能逐渐弱化中美政府之间的四类交流机制。这可能打乱中国的柔性拖延战术，使两国之间的某些矛盾激化，并使两国关系陷入较为低迷的状态。
关于朝核问题，与会专家认为，平昌冬奥会结束后半岛局势可能再度陷入紧张状态。美国方面，最近美国国内有人主张对朝鲜进行有限打击（主要对核设施等军事设施的打击），但是美国能否通过有限打击解决朝核问题而又不引起大规模战争？这个问题存在很大的争议。中国方面，2018年2月5日，我国商务部等五部门发布了对朝两用产品（与大规模杀伤性武器及其运载工具相关的两用物项和技术、常规武器两用品）出口的禁令。预计2018年上半年我国会继续严格执行联合国安理会关于制裁朝鲜的决议。这些制裁既是在美国的压力之下执行的，也是因为我国对朝鲜战略发生了一些变化。需要关注这些措施对朝鲜的影响。
关于CPTPP，与会专家不认为特朗普在达沃斯论坛上的表态意味着美国对TPP“回心转意”。当前特朗普对待CPTPP的态度和他刚上任时对待TPP的态度是一致的，即多边贸易规则必须不损害美国的制造业就业，否则美国就不会参加。特朗普在达沃斯表示，如果CPTPP是一个“好得多”的协议美国会重新加入，然而，是不是“好得多”是由美国来评定的。在已经达成共识的情况下，其他11个国家不太可能愿意变更协议内容并重新谈判，因此美国加入CPTPP是几乎不可能实现的。
3.我国可以采取哪些应对措施？
与会专家认为，首先，“中美新型大国关系”的核心要求是“不对抗”。我国要密切关注美国政治精英态度的变化，从而研究如何与美国“不对抗”。要冷静处理中美贸易问题，在尽量搞好中美关系的同时，也需要守住原则。从这个意义上讲，近日我国对从美国进口的高粱发起双反调查的做法是合理的。
其次，我国要将外部的压力转化为内部改革的动力。刘鹤在2018年达沃斯论坛上已表达了我国加快推进改革开放的决心。与会专家认为，我国必须加强对知识产权的保护；必须真正做到对境内注册企业一视同仁；必须保证国企和民企在竞争性领域的“竞争中性”。这些任务既是为了应对外部的挑战，也符合我国国内经济的需要。
最后，推进国家战略要“稳中求进”，“把握好时机，把握好度”。目前，美国和我国周边国家对我国的“中国制造2025”、“一带一路”等战略保持着高度的警觉。我国既要就这些战略与国际社会沟通，又要避免过于高调的宣传。要渐进和稳妥地推进这些战略，注意防止其他国家对我国战略的误读或别有用心的炒作。