第128期沙龙,李向阳:“一带一路”面临的问题与出路

【2017-05-04】

5月4日,在上海发展研究基金会和上海市社会科学界联合会共同举办的第128期沙龙上,中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳先生作了题为“‘一带一路’面临的问题与出路”的演讲。以下是演讲的主要内容:


当前“一带一路”面临的突出问题
李向阳教授认为,当前社会各界热议“一带一路”战略,但“一带一路”战略的实施也面临一些突出问题。问题主要有几个方面:1.国内(地方政府)对融入和对接“一带一路”战略的热情主要体现在向中央政府索取优惠政策与投资项目;2.国内(学术界)对于“一带一路”的研究很多,但存在“泛化”和“虚化”;3. 国际(沿途国家)把“一带一路”等同于对外援助项目,存在“等靠要”的心态;4.国际(区域外大国)对中国“一带一路”的战略意图还存在质疑,诸如存在“中国版马歇尔计划”、“新殖民主义”和“新时期的朝贡体系”的说法。

 

“一带一路”的含义:发展导向型区域合作机制
对于“一带一路”的含义,李向阳教授将它界定为一种新型的发展导向型的区域合作机制,它有别于已有的、以规则为导向的其他区域合作机制。这种新型的区域合作机制,主要包括几层涵义:1.以“古丝绸之路”为“一带一路”的联系纽带;2.以“互联互通”为“一带一路”基础;3.以“多元化合作机制”为“一带一路”的治理结构;4.以“义利观”为“一带一路”的重要特征;5.以“命运共同体”为“一带一路”的目标。

 

 “一带一路”的定位:以“利益诉求的交集”为定位原则
对于“一带一路”的定位,李向阳教授认为应该正视中国合理的利益诉求,将中国的利益诉求与周边国家利益诉求的交集作为战略目标,明确“一带一路”既不是对外援助项目,也不是中国一家的“独奏曲”,而是国际社会的协奏曲。从而,他从四个方面对“一带一路”进行了定位:1.“一带一路”是周边战略的依托;2.“一带一路”是经济外交的新平台;3,“一带一路”是新一轮全方位对外开放的重大举措;4,“一带一路”是推动全球贸易自由化的新途径。


“一带一路”的实施:需要协调好几组关系
“一带一路”作为一种新型的区域合作机制,在国际上并没有可供借鉴的实施经验,李向阳教授认为,在“一带一路”实施过程中需要处理好几大关系:1.政府与企业的关系。具体来说,政府的作用主要包括宣传外交理念,构建合作机制,构建政府间融资机构,引导企业服务于国家战略目标;而企业的参与是“一带一路”可持续发展的基础。2,中央政府与地方政府的关系。具体来说,(1)中央政府与地方政府在外交决策权上的博弈;(2)谨防国家利益“地方化”趋势;(3)谨防地方政府对推进“一带一路”战略目标的误解或曲解。3,经济目标与非经济目标的关系。4,中国与沿途国家的利益分享关系。5,利用现有比较优势与创造新优势的关系。6,对外开放与维护国家安全的关系。

 

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