2014年10月21日，全国人大财经委副主任委员、国务院国有资产监督管理委员会原副主任邵宁先生在第98期发展沙龙上发表了题为“国有企业改革形势分析”的演讲。
邵宁先生认为，国有企业改革大致可以分为这三个阶段。第一个阶段，从1984年到1998年，是起步和探索的阶段。主要是实施以放权让利为主的浅层次改革，体制上定位在承包经营责任制上。第二个阶段，从1998年到2003年，是改革的攻坚阶段。先是国有中小企业的改革，实际上做的是国有中小企业的私有化改革。然后，是困难国有企业的关闭破产，关掉5010户大中型企业，涉及到职工984万人，这项改革对社会震动最大，其作用是化解了转轨时期的结构矛盾。从2003年起，进入国有大企业改革为重点的阶段。国资委成立以来的这些年，中央企业每年主要经济指标的增长速度都在20%上下，成绩是主要的。他认为存在的问题是：出现了管得过多和过细的问题；对企业的监管没有分类；企业领导人员的市场化改革推不动。下一步国企业改革的主要工作是：进一步调整布局结构，进一步收缩战线；进一步分离社会负担和辅业。他估计现在中国国有企业改革的工作应该已经完成70%了。三中全会文件把国有企业分成两种类型，公益性的国有企业和竞争性的国有企业。前者要通过改革加监管，成为市场经济中受专门法律约束和监管的特殊企业。后者要依托资本市场，发展混合所有制经济，成为市场经济中规范的公众公司。